Depende de suas necessidades... melhor editor é Photoshop, mas existem programas mais especificos para certos casos,
Para desenho existe o Corel Draw,Gimp,Paint,Pentool sai.
Para texturas entre outros tem o Paint.net, o próprio Photoshop ou o paint sem/com auxilio de outro programa para que tire o fundo...
Existem também vários programas da Adobe que são especificos como: para desenho vetorial,gif,flash e etc...